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热点话题三：构建和谐医患关系
广州新东方热点点评：戴斌老师请大家留意的是，关于这个话题的讨论实际上源于近年来深圳市众多的医疗纠纷问题。近年来深圳市的医疗纠纷问题可以说是与日俱增的，据深圳市医学会的统计，2005年受理医疗技术鉴定的案例比上年增长72.5％，2006年又比2005年增长71.1％，一般医院每年发生医疗纠纷七八宗，大型医院达几十宗。2006年有关部门对深圳市10家公立医院、6家民营医院进行调查后发现，16家医院在发生医疗纠纷后都不同程度遇到殴打、辱骂医务人员的事件。无理取闹“医闹”的产生，严重地破坏了医院的正常秩序，严重挫伤了医护人员的职业自豪感和工作积极性，严重破坏了医院财务制度、严重损害了政府及相关管理部门的形象。而且很重要的一个点，戴老师认为，深圳市是一个外来人口很多的城市，对外来人口的保障问题，首位是收入，次位是医疗，第三为是子女入学。所以，广州新东方的戴斌老师建议广大考生适度关注和这个命题方向相关的社会问题。
一、 关于该社会问题的成因，结合国内目前的主流观点，广州新东方的戴斌老师认为有以下几方面：
1. 社会经济快速发展，医疗卫生体制改革滞后，造成医患矛盾突出；
2. 缺少相关法律制度的强有力约束；
3. 医院自身存在管理上的漏洞，医务人员技术水平和服务质量参差不齐；
4. 患者对医疗救治的科学性认识不足，期望值过高；
5. 一些媒体不能客观报道医疗纠纷；
6. “医闹”有利可图；
7. 政府管理不到位，缺少必要的法律手段和保护措施；
8. 医疗保障体系不完善。
二、 关于该社会问题的解决对策，结合国内目前的主流观点，广州新东方的戴斌老师认为有以下几方面：
1.在国家《医疗事故处理条例》的框架内制定《深圳市医疗纠纷仲裁办法》，对医疗纠纷的责任、鉴定、赔偿等作出明确的规定，赔偿与否取决于医学会的鉴定和法院的司法判决。
2.建议成立深圳医疗纠纷调解仲裁委员会，由综治办牵头，卫生、公安、城管等部门参加，参照《社会治安管理条例》及相关法律，结合深圳市的实际情况，制定切实可行的医疗纠纷处理办法，合理引导民众依法维权，尤其要做到理直气壮地依法处理医疗纠纷中的违法犯罪行为，把处理医疗纠纷的处理权、赔偿权、支付财物权等从医院中脱离出来，通过仲裁委员会或医疗纠纷处理中心依法处理，以维护医患双方的合法权益。
3.医疗、公安、司法、城管等部门齐抓共管，在大医院设立警务室和小医院设立警务工作站，在医院门诊高峰期派警综合执勤，对非法行为坚决制止。
4.建立医疗风险预警机制，从源头上遏制医患纠纷和医疗风险的发生，做到早预防、早处理，建议医院成立“医疗安全管理科”或实行“新闻发言人制度”，专门负责调解医疗纠纷或及时对外发布有关信息。通过新闻发言人让市民多了解目前医疗技术水平所能治疗的疾病，所不能克服的困难以及治疗方法中所存在的必然风险。
5.进一步完善医疗保障机制，进一步扩大医疗保险覆盖面。
6.全面推行“医务人员医疗责任保险制度”，保险责任应是被投保的医务人员在诊疗护理活动中，因执业过失造成患者人身损害而依法应承担的民事赔偿责任。委员建议这个保险按医院和个人或者政府各出一定比例进行缴付。
7.媒体要努力引导建立和谐医患环境。
8.对医院及医护人员加强内部管理和医德医风建设教育，重塑“白衣天使”的崇高形象。
热点话题四：房屋拆迁问题
广州新东方热点点评：戴斌老师请大家留意的是，关于这个话题的讨论实际上广大考生应该从报纸和网络媒体上都曾了解过，那就是被称为深圳版“最牛钉子户”的深圳罗湖蔡屋围居民张莲好与京基大厦开发商的房屋拆迁纠纷事件。广州新东方的戴斌老师认为，如果要考察这个问题，那么这个问题是与非，对与错实际上不会是考察的重点。戴老师认为考察重点实际上会是要求考生从拆迁过程中，从被拆迁户与开发商的“利益纠纷中“跳”出来，以一个“公共管理者”的身份和角度，去“合理”地协调“在城市发展过程中”出现的一系列社会问题，去处理好在这个过程中出现的一系列的“利益纠纷“。这就是考察的重点，考生如果遇到了这个社会话题，切记不要“纠缠”于辨别是非对错，一定要努力“解决问题“，而不是“扩大问题”及“扩大矛盾”。因为，戴斌老师认为，在利益纠纷的过程中，很多时候利益双方常常是没有对错之分的。对于这个点，戴老师请广大考生一定要特别留意。
一、谈到解决目前“拆迁难”问题的对策，结合国内目前的主流观点，广州新东方的戴斌老师认为应该从以下几方面着手：
（1）对正在进行或即将进行的房屋拆迁项目重新逐个审议，确保拆迁户利益；对各开发企业提出明确要求，因工作不到位而酿成事故的，依法追究责任。
（2）加强制度建设化解拆迁纠纷，立法、行政、司法部门应各司其职，互相制约。
（3）以公共利益为出发点的拆迁行为和商业利润为目的的拆迁应被严格区分，以政府公告的形式颁布。
（4）取消政府对拆迁安置纠纷的裁决权。取消先拆除后诉讼的规定。凡属政府拆迁引发的纠纷，均应通过行政诉讼程序，由法院审理裁决；凡属非政府的拆迁安置纠纷，应通过民事诉讼程序由法院裁决。
（5）拆迁工作要严格按照“统一标准、公开操作、严肃纪律、依法拆迁”的原则，做到同一基地补偿标准适用一致，前后操作执行一致，相邻基地左右兼顾；提高拆迁透明度和公开度，进一步公开具体政策、标准、程序；严格拆迁纪律，规范拆迁公司和拆迁工作人员行为；严格遵守拆迁法规，对违法违规行为依法处理。
（6）推广最低单价补偿和最低总价补偿制度，妥善安置被拆迁户中住房和收入困难的家庭，进一步推进市场化的拆迁评估办法，使房屋拆迁补偿评估与市场交易价格接轨，确保拆迁补偿安置足额到位，坚持“先补偿安置、后实施搬迁”的原则。
（7）拆迁前应首先面向社会征求意见，并举行立法听证会，同时组织专家工作队进行调研。
（8）保障拆迁人的知情权，切实保证拆迁范围内拆迁人员的居住条件，用更灵活的方式确定房屋评估机构，对历史旧城区增加补偿费用，实行产权交换货币制度。
热点话题五：深圳的文化发展问题
广州新东方热点点评：戴斌老师请大家留意的是，关于这个话题的讨论实际上过去的一句负面的流行话语。曾有人用“经济的旺区，文化的沙漠”来形容深圳这个城市，有许多人甚至因此视深圳为没有文化的城市。坦诚地说，广州新东方的戴斌老师认为，这样的观点，在今天看来，是一个“片面的”观点。诚然，在过去，深圳作为一座年轻的移民城市，确实存在文化根基显得不够深，文化档次不够高，文化对经济、社会、环境、科技、制度的渗透和融合不够强，人口的整体文化素质的提升与现代化进程仍不相适应等一系列问题。随着市委、市政府提出的“文化立市”的政策方针的实施，实际上这个问题已经有了很大改变。说深圳是“文化的沙漠”是不恰当的，也是不客观的。但是如果认为深圳的文化发展并没有跟上经济的发展，那就是一个恰当的看法。因此，对于外界的误解，深圳是否可以趁公考这个“机遇”，让广大的考生去“客观地”、“理性地”看待这一问题呢？确实有这样的可能性。如果考试是以深圳的文化为考察的话题，戴斌老师请广大考生特别留意的一点是，一定要“客观”，不要带有任何的“个人情绪”在里头。“承认优点”和“发现问题”一定要“合理地”要结合在申论文章当中。
一、关于该社会问题的成因，结合国内目前的主流观点，广州新东方的戴斌老师认为有以下几方面：
（1）文化体制改革落后于经济体制改革。目前深圳文化存在一些体制上的缺陷：现行文化管理体制政企不分、企事业相混的格局并未消除，文化企业难以成为真正的市场主体。而管理体制上的不健全，也严重束缚着文化发展。多头管理、令出多门使文化企业疲于应付。没有一个统一协调管理体制，只能导致文化企业的秩序混乱。
（2）现行的文化投融资体制严重滞后，仍未突破投资主体单一的政策桎梏，多元化、市场化、社会化的文化投融资渠道严重不畅，导致外资及民间资本难以进入，急需资本扶持的文化项目只能望梅止渴。
（3）计划经济下形成的条块分割的行业壁垒依然存在，这种壁垒严重制约着文化资源的流动与整合。
（4）文化产业发展缺乏规模效应。深圳的文化产业起步较早，但至今尚未形成规模，抗风险能力较弱。
（5）还没有真正把文化产业纳入全市国民经济发展规划，没有建立全市性的文化产业统计指标体系。
（6）文化人才储备不足。深圳文化人才储备不足，主要体现在两个方面。其一，文化原创人才不足。其二，文化管理人才奇缺。目前深圳的文化企业管理者，大多为传统型管理思路，难以用现代企业的眼光来谋划发展战略。
二、关于该社会问题的解决对策，结合国内目前的主流观点，广州新东方的戴斌老师认为应该有以下几方面：
（1）制订完善的文化产业发展规划，完善文化产业政策。要认真贯彻执行中央有关文化经济政策和文化产业政策，完善以文化投资主体多元化为核心的文化产业政策体系。
（2）鼓励社会力量兴办文化产业，降低准入门槛，创造公平有序的竞争环境。打破行业垄断、扩大市场准入，形成投资主体多元化、明确文化企业产权关系。进一步形成多元化、多渠道的发展文化产业的格局。
（3）要加快文化产业集团的发展步伐。进行文化资源的优化配置，在尊重客观实际和企业自主权的基础上，适时推动文化经营单位的集团化、规模化，建造一批文化“航母”，形成文化产业的竞争优势。
（4）结合深圳建设高科技城市的目标 ，以创新的精神积极推动文化产业与信息产业等高技术产业的结合。着力用高新技术手段改造传统文化，开发新兴文化产业，努力提高文化产品的科技含量，提升企业的市场竞争能力。
（5）科学规划、精心设计重大文化产业项目。创办国际文化产业博览交易会和国际音乐节，
兴办文化产业园区。
（6）加大高层次文化艺术人才的引进。对来深工作的高层次、高素质人才给予必要的优惠政策，享受本市户籍市民待遇，为优秀文化人才提供优厚的生活待遇和优良的创业环境。
（7）加快人才培养步伐。大力培养复合型人才、文化产业经营管理人才和文化艺术各类专门人才。拨出专项经费，通过委托、定向培养、双向交流等多种途径，到国内外著名高校、研究机构和文化部门学习、进修，培养一批掌握现代化新技术的文化管理人才和高素质专业水平的文化创作人才。通过与高校联合办学、集中短期培训和举办文化产业论坛等方式，培养一批营销策划、文化生产和经营管理人才。
（8）加快建立优秀人才、特殊人才使用机制与激励机制。实行高薪聘请特殊人才政策。
（9）着力营造一种鼓励支持创新创业，有利于吸纳和集聚人才进行文化生产服务的精神氛围，进一步在全社会形成尊重知识、尊重人才，有利于文化人才脱颖而出的社会环境。
（10）不断完善人才激励政策，充分调动各类文化人才的积极性。对有突出贡献的文化产业经营、管理、艺术创作和工程技术人才设立奖励基金。研究制定技术、创作成果等要素参与分配的办法。
