2007年公务员考试申论最后预测试一卷--(网络文化)

一、注意事项
　　1.申论考试，与传统作文考试不同，是对分析驾驭材料的能力与对表达能力并重的考试。
　　2.作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。
　　3.仔细阅读给定的资料，然后按申论要求依次作答，方案书写在指定位置。
　　二、给定材料
　　1．进入21世纪，席卷全球的数字娱乐业已经成为西方发达国家的一项主导产业，而荟萃了传统视听娱乐精华的电子游戏更是成为当今电子娱乐产业的前沿和先锋产业。2002年全球电脑游戏的年销售额超过好莱坞的全年收入，成为与影视、音乐并驾齐驱的三驾马车之一！InformaMedia集团发表的研究报告显示，未来五年，娱乐市场的格局将发生巨大变化。 “通过宽带网络和无线上网的方式为客户提供视频游戏和互动娱乐”将成为这一市场的主流。根据美国游戏软件产业协会提供的数据，全球网络游戏产业经历了高速增长，到２００８年，网络游戏产业为主导的互动娱乐产业更将超过传统音乐产业，成为全球第二大娱乐媒介。2003年全球短信收入达400亿美元，其中铃声收入35亿美元，比上年增长了40%，达到35亿美元。这几乎占到了322亿美元全球音乐市场的10%。 Arc分析师杰斯蒂预计2008年 全球的铃声下载收入将达到52亿美元。
　　 　根据RHK数据显示，2004年全球在线娱乐市场规模达到67.88亿美元。其中成人娱乐、在线游戏、运动娱乐、信息消费、在线音乐、互动电视iTV、视频点播的市场规模分别将达到27亿美元、20亿美元、8亿美元、4.78亿美元、4.21亿美元、3.24亿美元和0.65亿美元。从数据上看，2004年成人娱乐和在线游戏市场占据全球在线娱乐市场的较大比例。
　　 　 近年来，日本网络文化产业产值大幅提高。2002年，市场规模为2503亿日元（１美元约合117日元），比上一年度增长了24.5%。其中，个人计算机网络文化产业市场为1675亿日元，手机网络文化产业市场为828亿日元。有关专家预测，随着宽带网的进一步普及，到2007年，网络文化产业市场规模可达5975亿日元。
　　 　 韩国数字娱乐产业增长率高达40%，超过汽车产业成为第一大产业，成为最具盈利前景的一个产业，其网络游戏已经占据我国超过60％的市场。据韩国2004游戏产业白皮书披露，2003年韩国网络游戏产值为7541亿元,约合人民币50亿元,占游戏市场的49.3%。
　　2．青少年学生成了不少网吧锁定的消费主体。2005年8月16日,全国网吧管理工作协调小组召开了建立网吧管理长效机制试点工作会议，北京、上海、天津、重庆、深圳、成都、长沙、沈阳、石家庄9个城市被列为试点城市。
　　 　　北京：抓好“红”“绿”两条线——禁止未成年人进入 确保网吧安全经营
　　走进北京朝阳区“520数码天地”网吧，开阔的平台被管理者设置为几个区域。顾客坐在外形犹如飞船的电脑桌前，好似科幻片里正在操控飞船的主人。再往里走，是更为安静整齐的“商务区”。“新时代的网吧不是电子游戏、暴力色情的代名词，而是从事网络教育、电子商务、网游竞技等业务的规范化企业。”管理员闫佩良说。像这样的网吧，在北京为数不少。
　　北京在网吧管理中抓好“红”、“绿”两条线：一条是“红线”(禁止线)，即禁止未成年人进入；一条是“绿线”(安全线)，即网吧安全规范经营。为了抓好这两条线，北京市一方面加大执法处罚力度，以有效打击网吧违规经营行为；另一方面制定了《互联网上网服务营业场所安全管理规范》，加大对网吧的安全检查和宣传教育力度，确保网吧安全经营。
　　自2002年开始，北京对网吧进行了专项治理。通过对全市拉网式摸底，全市2000余家黑网吧被取缔，同时对证照不齐的网吧进行了重新审核登记，网吧经营秩序明显好转。
　　长沙：变“封堵”为“疏导”——减轻网吧税率 为经营者创造良好环境
　　长沙现有网吧1600多家，经过自去年7月份以来的集中整治，经营秩序明显好转。据长沙市副市长曹亚介绍，封堵不是万全之策，疏导才是根治良方，拟建立健全“八项制度”。
　　一是联席会议制度。即文化、公安、工商、电信等部门坚持每月召开一次网吧管理联席会议，互通信息，及时研究问题。二是联合巡查制度。各相关部门每月一次联合执法行动，检查频度不低于每月两次，每次查后均制作现场记录。三是守法经营责任制度。四是不良记录登记制度。五是社会监督协管制度。向社会公布24小时监督举报电话，形成群防群治的态势。六是责任追究制度。七是违规处罚公示制度，让违法违规经营行为曝光到最基层。八是教育培训制度。每半年召开一次经营业主大会，每年举办两次培训班，宣传国家有关法律法规。
　　另一方面，出于对市场规律和部分网民习惯的尊重，长沙市在严禁未成年人进入的前提下，取消对网吧管理时间的限制，并减轻网吧税率，为守法经营者创造良好环境。
　　成都：采取“抓大限小”调控手段——提高准入门槛 整合小网吧
　　成都在去年为期10个月网吧专项整治行动中，总结出“属地管理、以网管网、抓大限小、违规重处、疏堵结合、典型引路”的24字方针，逐步完善网络文化市场长效管理机制。

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