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【考点与试题分析】
“三农问题”及其解决措施。该知识点是《邓小平理论和“三个代表”重要思想概论》部分的重要知识点，属于今年大纲的新增重大调整考点“建设社会主义新农村”问题，还是多年来的社会重大现实问题。所以值得充分重视。
【答案要点】
(1)取消农业税的这一有力措施，有利于减轻农民负担，增加农民收入，缩小城乡差距，使广大农民更多地分享改革开放和现代化建设的成果，从改革中得到实实在在的利益。
它有利于进一步加强农业基础地位，增强农业竞争力，提高农业综合生产能力和农产品的国际竞争力，应对入世的严峻挑战，促进农村经济健康发展。
它有利于统筹城乡发展，加快解决“三农”问题，维护社会稳定，构建社会主义和谐社会。(4分)
(2)深化农村综合改革，既是巩固农村税费改革成果的紧迫任务，又是解决农村一系列深层次矛盾的关键所在。要以科学发展观为指导，按照统筹城乡经济社会发展和构建和谐社会的要求，建立精干高效的基层行政管理体制和覆盖城乡的公共财政体制，彻底消除农村发展的体制机制障碍，建立有利于农村发展的经济体制和运行机制，促进农村经济社会发展。
一是要积极稳步推进乡镇机构改革，这是全面深化农村综合改革的核心内容之一。
二是农村义务教育改革，如从2007年起全国农村义务教育全部免除学杂费，切实减轻基层和农民的经济负担与压力。
三是县乡财政体制改革，建立财权事权相统一的新机制。
除此以外，还要进行农村投资融资体制、土地经营与征用、劳动力就业、集体产权制度等一系列改革。
尤其重要的是，要贯彻“以人为本”的原则，在农村税费改革实现“少取”的基础上，逐步向“多予”推进，扩大改革成果，建立符合我国国情的包括农村新型合作医疗制度、农村最低生活保障制度、农村养老制度等在内的农村社会保障体系。(6分)
※以下是关于我国经济建设的一组材料：
我国目前的经济结构是“河谷式”结构，即两边高端的研发和营销为外商掌握，而我们是中间最低的部分。大量的投资，过多地集中在加工制造环节，造成经济增长的成本高、代价大。要改变这种高投入、高消耗、高排放的经济增长方式，必须对经济结构进行调整。
国家发改委日前公布了2005年第43号公告，公告显示，2004年，我国332家国家认定的企业技术中心所在企业共支出科技活动经费约1140亿元，其中研究与试验发展经费支出690亿元，占科技活动经费支出额的比重为60%。从评价结果看，凡是科技创新能力排名考前的企业，它们的科技投入也大都排在前列。
20世纪的一段时间，许多拉美国家利用生产要素价格低廉的优势，经济发展一度非常快，但在人均GDP接近或超过5000美元后，纷纷止步不前甚至大幅倒退。这其中有金融危机和汇率变化的原因，但更重要的是丧失国家经济比较优势的缘故。在经济发展中，生产要素价格低廉的优势要逐步被自主创新能力优势取代，这样的国家竞争优势才能始终得以保持。
――以上内容摘自《经济参考报》2005年10月文章
请结合材料回答：
(1)分析材料中的“河谷式”经济结构与我国经济增长方式的关系及其变化趋势。(5分)
(2)结合上述材料，说明通过创新改变我国目前的经济增长方式、调整经济结构的必要性及其途径。(5分)
【考点与试题分析】本题是关于邓小平理论和“三个代表”重要思想概论的经济增长方式转变、科教兴国战略、可持续发展战略、创新等重要内容。本题同时考察考生结合材料和相关数据进行分析阐述的能力，还考察了考生的平时理论积累和形势政策方面的基本水平。
【答案要点】
(1)“河谷式”经济结构描述了我国目前着重加工制造环节，高端研发和市场均为国外掌握的发展状况，从根本上说这与我国长期以来的粗放型经济增长方式是相互关联的。我国目前的经济增长方式仍然主要是粗放型的方式。类似于那些拉美国家，主要依靠的仍然是生产要素的数量扩张而实现经济的增长，其表现是高投入、高消耗、低产出、低效率。这种增长方式消耗了大量的国家资源，经济效益却不高。关键的市场和技术都受制于人，长期下去，对经济增长、国家资源和国家安全都不利。(3分)
当前这种粗放型的增长方式在我国有所改变。在材料中可以看出，许多企业都加强了科技创新的投资力度，这对转变经济增长方式，提高经济效益产生了一定的成效。但肯定还存在一定的问题和不足。(2分)
(2)我国是人口众多、资源相对缺乏、经济比较落后的发展中国家，改变我国目前的经济增长方式、调整经济结构具有非常重要的意义。它关系到我国社会的长远可持续发展、也是适应现代文明社会发展趋势的需要，是面对全人类共同关注的全球问题的需要，必须在经济发展过程中做好这项工作。(2分)
改变经济增长方式，调整经济结构的主要动力和改变途径就是科技发展。通过科技发展，才能提高资源的利用效率，实现从资源消耗型经济向资源节约型经济的转变；通过科技发展，才能实现经济增长方式从粗放型向集约型的转变；通过科技发展，才能保护生态环境、治理环境污染，实现以生态环境为代价的增长向人与自然和谐相处的增长转变，促进经济社会全面、协调、可持续发展。
科技发展的灵魂在创新，科技的活力在改革，科技的根本在人才。所以，要注重提高自主创新能力，建设创新型国家。要深化科技体制改革，要大力发展教育和培养人才，真正走出一条科教兴国和可持续发展道路。(3分)
※党的十六届五中全会指出，构建社会主义和谐社会，必须规范个人收入分配秩序，努力缓解地区之间和部分社会成员收入分配差距扩大的趋势，注重社会公平。以下图表反映了近年我国居民收入分配的差距状况。
请回答：
①结合上述材料，说明我国的收入分配存在着哪些问题以及当前解决好收入分配问题的重要意义。(4分)
②我国收入分配问题存在的原因有哪些？应从哪些方面采取措施加以解决？(6分)
【答案要点】
(1)以上材料反映出，我国现阶段居民收入分配结构不合理，没有体现社会公平，亟待进行改革和完善。具体表现在：①收入差距过大，基尼系数超过0.4；②城乡居民收入增长不平衡，尤其是农村居民收入增长低于国民收入增长水平；③个别优势垄断行业、大行业工资水平远高于全国平均工资水平；④行业、职业收入分配差距大；⑤城市财富分配不合理，少数高收入者财富占据财富总额多数，而低收入者财富所占总额比重很小；⑥平均工资增长水平低于财政收入增长水平等等。(3分)
解决好当前的收入分配问题，对于构建社会主义和谐社会、推进国民经济的持续快速健康发展、保持社会的安定团结、实现现代化和全面建设小康社会目标、坚持和改善党的领导等，都具有重大的意义。(1分)
(2)我国收入分配问题存在的原因是多方面的。我国现阶段实行的以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度和市场经济下的多种经营方式，必然造成一定的分配差距。多种因素造成的各地区经济发展不平衡，也导致收入分配的差距问题。多年来经济社会发展中的城乡二元格局，也造成城乡发展的不平衡以及居民收入差距。其他的原因还包括：行业制度不合理，尤其是某些垄断性行业的存在；既有的工资和税收制度存在的一些不合理因素；某些体制改革不完善导致的各种不合理分配等等。(3分)
解决的措施包括：坚持以科学发展观统筹各方面经济利益关系；推进分配制度改革；推进完善社会主义市场经济建设；促进区域协调发展；改革城乡二元格局；积极推进行业制度改革；完善工资制度和税收制度；防止体制改革中的某些不合理问题；大力发展教育和培训，提高劳动者素质，坚持“以人为本”，切实提高各阶层收入水平；完善社会保障制度等等。(3分)
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